各省、自治区、直（zhí）辖市高级（jí）人民法院、人民检察院、公安厅（局）、国（guó）家安全厅（局（jú））、司法厅（局），解放军军事法（fǎ）院、军事（shì）检察院，新（xīn）疆维吾尔自治区高级人民法院生（shēng）产建设兵（bīng）团分（fèn）院、新疆生产建（jiàn）设兵团人民（mín）检察院、公安（ān）局、国家安全局、司法局：

  为深入（rù）推进以（yǐ）审判（pàn）为（wéi）中（zhōng）心的刑事诉（sù）讼制度改革，落实认罪认罚从宽制（zhì）度，进一步规（guī）范（fàn）量刑程序，确（què）保量刑公（gōng）开公（gōng）正（zhèng），根据刑事诉讼法和有关司法（fǎ）解释等规（guī）定，结合工作实际，最高人民法院、最高（gāo）人民检察院、公安部、国家安全部和司法部对“两高三（sān）部（bù）”《关于规范量刑程序若（ruò）干问题的意见（试行）》进行了修（xiū）改完（wán）善，现联合印发“两高三（sān）部”《关于规范量刑程序若干问题的意见》，请认真贯彻执行。对于施行情况及遇到（dào）的问题，请分别报告最高人民法院、最高人民检察院、公安（ān）部、国（guó）家安（ān）全部、司（sī）法部。


  最高人（rén）民法（fǎ）院最（zuì）高（gāo）人（rén）民检察院   公安部（bù）国（guó）家安全部司法部（bù）   关于规范量（liàng）刑（xíng）程（chéng）序若干问题的意见

  为深入推进以审判为中心的刑事诉（sù）讼（sòng）制度改革（gé），落实认罪认罚从宽制度，进一步规范（fàn）量刑程序，确保量刑（xíng）公开公（gōng）正，根据刑事诉讼法和有（yǒu）关（guān）司法解释等规（guī）定，结合（hé）工作实际，制定本意（yì）见。

  第一条人民法院审理刑事案件，在法庭审理中应当保障量刑程（chéng）序（xù）的（de）相对独立性。

  人民检察院在审查起（qǐ）诉中应（yīng）当规范量（liàng）刑建（jiàn）议。

  第（dì）二条侦查机关、人民检察院应当依照（zhào）法（fǎ）定程序，全面收集、审查、移（yí）送证明犯罪嫌疑人、被告人犯罪事（shì）实、量刑情节的（de）证据。

  对于法律规定并处或者单（dān）处财产刑（xíng）的案件，侦查机关应当（dāng）根据案件情况对被告人的（de）财产（chǎn）状况进行调查，并向人民检察院（yuàn）移（yí）送相关证据（jù）材料（liào）。人（rén）民检察院应当审查并向（xiàng）人民法院移送相关证据（jù）材料。

  人民检察（chá）院在审查起（qǐ）诉时发现侦查机（jī）关应当收集而未收集量刑证据的，可以退回侦查机（jī）关补充侦查，也可以自行侦查（chá）。人民检察院（yuàn）退回补充（chōng）侦查的，侦查机关应当按照人民检察院退回补充侦查提纲的要求（qiú）及时（shí）收（shōu）集相关证据。

  第三（sān）条（tiáo）对于（yú）可能判处管制（zhì）、缓刑的案件，侦查（chá）机关、人（rén）民检察院（yuàn）、人民法（fǎ）院可以委托（tuō）社区矫正机构（gòu）或者有关社会组织进行调查评（píng）估，提（tí）出意见，供判处管制、缓刑时参考。

  社区（qū）矫正机构或者有关（guān）社（shè）会组织收到侦查机关、人（rén）民检（jiǎn）察（chá）院或（huò）者人（rén）民法院调查评估的委（wěi）托（tuō）后，应（yīng）当根据委托机关的要（yào）求（qiú）依法进行调查，形成评估意（yì）见，并及时提交委托机关。

  对于没有委托进行调查（chá）评估或者判决（jué）前没有收到调（diào）查评（píng）估报告的（de），人民法（fǎ）院经审理认为被（bèi）告人符合管制、缓刑适用条（tiáo）件的，可以依法判处管制、宣告缓（huǎn）刑。

  第四条侦查机关在移送审（shěn）查起诉时，可以（yǐ）根据犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的情况，就宣告禁止（zhǐ）令和（hé）从业禁止向人（rén）民（mín）检察院提（tí）出意见。

  人民检察院在（zài）提起公诉时，可以提出宣告（gào）禁止令（lìng）和从业禁止（zhǐ）的建议。被（bèi）告人（rén）及其辩护（hù）人、被害人及其诉讼代（dài）理人可以就是否对被告（gào）人宣告禁止令和从业（yè）禁（jìn）止提出意见，并说明理由。

  人民法院宣告禁止令和（hé）从业禁止，应当根（gēn）据被告人的犯罪原（yuán）因、犯罪性（xìng）质、犯罪手（shǒu）段、悔罪表现、个人一（yī）贯（guàn）表现等，充分考虑与被告人所犯罪行的关联程度，有针对性（xìng）地决定禁止（zhǐ）从事（shì）特定（dìng）的职业、活动，进入特定区（qū）域（yù）、场所，接触特定的人等。

  第五条符合下列条件的案件，人民检察院提起公诉时可以提出量刑建议；被告人认（rèn）罪认罚的，人（rén）民检察院应（yīng）当提出量刑建议：

  （一（yī））犯（fàn）罪事实清（qīng）楚，证据确（què）实、充分；

  （二）提出量刑建（jiàn）议所依据的法定从重、从轻、减轻或者免（miǎn）除处（chù）罚等（děng）量刑情节已（yǐ）查（chá）清；

  （三）提（tí）出量刑建（jiàn）议所依据的（de）酌定从重、从轻处罚等量刑情（qíng）节（jiē）已查清。

  第六（liù）条量刑建议（yì）包括主刑、附（fù）加刑、是否适用缓刑（xíng）等（děng）。主刑可以具有一定的幅度，也可以根据案件（jiàn）具（jù）体（tǐ）情况，提出（chū）确定刑期的量刑建议（yì）。建议判处（chù）财（cái）产刑的，可以提出确定的数额。

  第七条（tiáo）对常（cháng）见犯罪（zuì）案件，人民（mín）检察院应当按照量刑指导意见（jiàn）提出量（liàng）刑建议。对（duì）新类型、不常见犯罪案件，可以参照相关量刑规（guī）范提（tí）出量刑建议。提出（chū）量刑建（jiàn）议，应当说明理由和（hé）依（yī）据（jù）。

  第八条（tiáo）人民检察院指控（kòng）被（bèi）告人（rén）犯有数罪的，应当对指（zhǐ）控的（de）个罪分别提出（chū）量刑建议，并依法提出数（shù）罪并罚后决定执（zhí）行的刑罚的量刑建议。

  对于共同（tóng）犯罪案（àn）件，人民检（jiǎn）察院应当根据（jù）各被告人在共同犯罪中的地（dì）位（wèi）、作用以及应当承担的刑事责（zé）任分别（bié）提出（chū）量刑建议。

  第九条（tiáo）人民检（jiǎn）察院提出量刑建议，可以制（zhì）作量（liàng）刑（xíng）建（jiàn）议书，与起诉（sù）书（shū）一并移送人民法院；对于案（àn）情简（jiǎn）单、量刑情节简单的适用速裁程序的案（àn）件（jiàn），也可（kě）以在起诉书中写明量刑建议。

  量刑建议书中应当写明人民（mín）检察（chá）院建议对被告人处（chù）以的主刑、附加刑、是否适用缓刑（xíng）等及（jí）其（qí）理由和（hé）依据。

  人民（mín）检察院以量刑建议（yì）书方式（shì）提出量（liàng）刑建（jiàn）议（yì）的（de），人（rén）民法院在送达起诉书副本时（shí），应当将量刑建议书一（yī）并（bìng）送（sòng）达被告人。

  第（dì）十（shí）条在刑（xíng）事诉讼中，自诉人、被告人及其辩护人（rén）、被害（hài）人及其诉讼代（dài）理人（rén）可以提（tí）出（chū）量（liàng）刑意见，并说明理由（yóu），人民检察（chá）院、人民法（fǎ）院应当（dāng）记录在（zài）案并（bìng）附卷。

  第十一条人（rén）民法院、人民检察院、侦查机关应（yīng）当告知犯（fàn）罪嫌疑人、被（bèi）告人申（shēn）请（qǐng）法（fǎ）律援（yuán）助的权利，对符（fú）合法律援（yuán）助（zhù）条件的（de），依法通知法律援（yuán）助（zhù）机构指派律师为其提供（gòng）辩护（hù）或者（zhě）法律帮助（zhù）。

  第十（shí）二条适用速裁程序审理的案件，在确认（rèn）被告人认罪认罚的自愿性（xìng）和认（rèn）罪认罚具结书内（nèi）容的真实性、合法性后，一般不再进行法庭调查、法庭（tíng）辩（biàn）论（lùn），但在判决宣告前应当听取辩护人的（de）意见和被（bèi）告人的最后陈述意见（jiàn）。

  适用速裁程序审理的案（àn）件（jiàn），应当（dāng）当庭宣判。

  第十三条适用（yòng）简易程序审理的案件，在确认被告人对起诉书指控（kòng）的犯罪（zuì）事实和（hé）罪名没（méi）有（yǒu）异议，自愿认罪且知悉认罪的法（fǎ）律后果后，法庭审理（lǐ）可以（yǐ）直（zhí）接围绕量刑进行（háng），不再区分（fèn）法（fǎ）庭调查（chá）、法庭（tíng）辩论，但在判决宣告前应当听取被（bèi）告人的最后陈述意见。

  适用简易程序审理（lǐ）的案件，一般（bān）应当当庭宣判。

  第十四条（tiáo）适（shì）用普通程序（xù）审理的（de）被告人认罪案件，在确认（rèn）被告人了解起（qǐ）诉书指控的（de）犯罪事实和罪名，自愿认罪且知（zhī）悉认罪的（de）法律后果后，法庭审理（lǐ）主要围（wéi）绕（rào）量刑和其（qí）他有（yǒu）争议的问题（tí）进行，可以适当简化法庭调查（chá）、法庭辩论程序。

  第（dì）十五（wǔ）条对于被告人不认罪或者（zhě）辩护人做（zuò）无罪辩护的案件，法庭调查和法庭辩（biàn）论（lùn）分别进行。

  在法庭调查（chá）阶段，应当在查明定罪事实的基础上，查明有关（guān）量刑事（shì）实，被告人及其辩护（hù）人可以出示（shì）证明被告人无罪或者（zhě）罪（zuì）轻的证据，当庭发表质证意见。

  在法庭辩（biàn）论（lùn）阶段（duàn），审判人员（yuán）引导（dǎo）控辩（biàn）双（shuāng）方先辩论（lùn）定（dìng）罪问题。在定罪辩论结束后（hòu），审判（pàn）人员告（gào）知控辩（biàn）双（shuāng）方可以围（wéi）绕量刑问（wèn）题进行辩论，发表量刑建议或者意见，并说明依据（jù）和理由。被（bèi）告人及其辩（biàn）护人参加量刑问题的调查的（de），不（bú）影响作无罪辩（biàn）解或者（zhě）辩护。

  第十六（liù）条在法庭调查（chá）中，公诉人可以根据（jù）案件的不（bú）同种类、特点和庭审的实际情况，合理安（ān）排（pái）和调整举证顺序（xù）。定罪证据和量（liàng）刑（xíng）证据分开出示的，应当先出示定罪证据（jù），后出示量刑证（zhèng）据。

  对于有数（shù）起犯罪事实（shí）的案（àn）件（jiàn）的量刑证据，可以在对（duì）每起犯罪事实（shí）举证时（shí）分（fèn）别（bié）出（chū）示，也可（kě）以（yǐ）对同类犯（fàn）罪事实一并出示；涉及全案综合量刑情节的证据，一般应当（dāng）在（zài）举证阶段最后出示（shì）。

  第十七条在法庭调查中，人民法院应当查明对被告人适（shì）用具体法定刑（xíng）幅度的犯罪（zuì）事实以（yǐ）及法定或者（zhě）酌（zhuó）定量刑情节。

  第十八条人民法（fǎ）院、人民检察院、侦查（chá）机关或者辩护人（rén）委托有关方面制作涉及未成年人的社会调查报告的，调查报告应当在法（fǎ）庭上宣读，并进行质（zhì）证。

  第十（shí）九条在（zài）法庭（tíng）审理中，审（shěn）判人（rén）员对量刑证据（jù）有疑（yí）问的，可（kě）以（yǐ）宣布休庭（tíng），对证（zhèng）据进行调查核实，必（bì）要时也可以要求人民检察（chá）院（yuàn）补（bǔ）充（chōng）调查核（hé）实。人民检察院补充调查核实有（yǒu）关证据（jù），必要时可以要求侦查机关（guān）提供协助。

  对于控（kòng）辩双方补充的证据（jù），应当（dāng）经（jīng）过（guò）庭审质证才能作为定案的根据。但是，对（duì）于有利于被告人的量刑证据，经庭外征求意见，控辩双方没有（yǒu）异议的除外（wài）。

  第二十条被告人及其辩护人、被（bèi）害人及其诉（sù）讼代理人（rén）申请人民（mín）法（fǎ）院调取在（zài）侦查、审查起诉阶段收集的量刑证（zhèng）据材料，人民法院认为确有必（bì）要的，应当依（yī）法调（diào）取（qǔ）；人（rén）民法院认为不需要调取的，应当说明理由。

  第二十一条在法庭辩论中，量刑辩论按照以下顺序进行：

  （一）公诉人发表量刑建（jiàn）议，或者自诉人及其诉讼代理人发表（biǎo）量刑（xíng）意见；

  （二（èr））被害人（rén）及其（qí）诉讼代理人（rén）发（fā）表量刑意见（jiàn）；

  （三）被告（gào）人及其辩护人发表量刑意见。

  第二十二条在（zài）法庭辩论中,出现新（xīn）的量刑事实，需（xū）要进一步调查的，应当（dāng）恢复（fù）法庭调查，待事实（shí）查（chá）清后继续法庭（tíng）辩论。

  第二十三条对于人民检察（chá）院（yuàn）提出的量刑（xíng）建议，人（rén）民法院应（yīng）当依法审查。对（duì）于事实清楚（chǔ），证（zhèng）据确（què）实、充分，指控的罪名准确，量刑建议（yì）适当的，人（rén）民法院应（yīng）当采纳。

  人民（mín）法院经审理认为，人民检（jiǎn）察院的（de）量刑建议不当的，可（kě）以告知人民（mín）检察（chá）院（yuàn）。人民（mín）检察院调整（zhěng）量刑建议的，应当（dāng）在法庭审理结束前（qián）提出。人民法（fǎ）院认为（wéi）人民检察院（yuàn）调整后（hòu）的量（liàng）刑（xíng）建（jiàn）议适当的，应当予（yǔ）以采纳；人（rén）民检察（chá）院不调整量刑（xíng）建议或者调整量刑建议后仍不当的，人民法院（yuàn）应当依法作出判决（jué）。

  第二十四条（tiáo）有下列情形之一，被告人当（dāng）庭认（rèn）罪，愿（yuàn）意接受（shòu）处罚的（de），人民（mín）法院应当根据审理查明的事实，就定罪和量刑听取控辩双方意见，依法作出裁判：

  （一）被告人在侦（zhēn）查、审查起诉阶（jiē）段认罪（zuì）认（rèn）罚，但人民检察（chá）院没有提（tí）出量（liàng）刑建议的;

  （二）被（bèi）告人（rén）在侦查（chá）、审查起诉阶段（duàn）没（méi）有认罪认罚的；

  （三）被告人（rén）在第一审程（chéng）序（xù）中没有（yǒu）认罪认罚，在第二审程序中认罪认罚的；

  （四）被（bèi）告人在庭审过程中（zhōng）不同意量刑建议的。

  第二十五条人（rén）民法院（yuàn）应（yīng）当在（zài）刑事裁判文书中说明（míng）量刑理由。量刑说（shuō）理（lǐ）主（zhǔ）要包括（kuò）：

  （一）已经查明（míng）的量刑（xíng）事（shì）实（shí）及其对量刑的影响（xiǎng）；

  （二（èr））是否采纳公诉人、自诉人、被告人及其辩护人、被害人及其诉讼（sòng）代理（lǐ）人发表（biǎo）的量刑建议、意见及理由；

  （三）人民法院判处刑罚的理由（yóu）和法（fǎ）律（lǜ）依据。

  对于适用速裁程序（xù）审（shěn）理（lǐ）的案（àn）件，可以简化量刑说（shuō）理。

  第二十六条（tiáo）开庭审理的二（èr）审、再审案件的量刑程序，依照有关法律（lǜ）规定进（jìn）行。法律没有规定的，参照本意见进行。

  对于不开庭审理的二（èr）审、再（zài）审（shěn）案件，审判人员在（zài）阅卷（juàn）、讯问被告（gào）人（rén）、听取自诉人、辩护人、被（bèi）害人及其诉讼代理人的（de）意（yì）见时（shí），应当注意审查量刑事（shì）实（shí）和证据。

  第二（èr）十七条对于认罪认（rèn）罚（fá）案件量刑（xíng）建议的提出（chū）、采纳（nà）与调整等，适用最高人民法院、最（zuì）高人（rén）民检察院、公安部、国家安全部、司（sī）法（fǎ）部《关于适用认罪（zuì）认（rèn）罚（fá）从（cóng）宽制度的指（zhǐ）导意见（jiàn）》的有关（guān）规定。

  第二（èr）十八条本意（yì）见自2020年（nián）11月6日起（qǐ）施（shī）行。2010年9月13日最高人（rén）民法院、最高人民检察院（yuàn）、公安部（bù）、国家安全部、司法（fǎ）部《印发〈关于规范量刑（xíng）程序若干（gàn）问题的（de）意见（试（shì）行）〉的（de）通知》（法发〔2010〕35号）同时废（fèi）止。