红色(sè)引擎激(jī)发(fā)内生动力,党建引领带动健康发展。
党的建设是抓好各项工作的根本。近年来,司(sī)法部认真贯彻落(luò)实新时代(dài)党的建设总要求(qiú),坚持党对律(lǜ)师工作的领导不(bú)动摇(yáo),坚持政治引(yǐn)领、党建先行,把加强律师行业党的建设作为完善中国特色社(shè)会主义律师(shī)制度(dù)、建设高素质律(lǜ)师(shī)队伍的“铸魂”工程抓紧(jǐn)抓实。
从完善体制机制到强化(huà)工作保障,从(cóng)夯实基层基础到推动创新发(fā)展(zhǎn),司法部对全(quán)面(miàn)加强新时代律师行业党建工作作出(chū)全面部署,用(yòng)三(sān)年时间稳步推进律师行业党建全覆盖、全(quán)规范、全统领。如(rú)今,律师行业党建(jiàn)工(gōng)作(zuò)取(qǔ)得重(chóng)要阶(jiē)段(duàn)性进展(zhǎn),引(yǐn)领新时代律(lǜ)师(shī)工作开创(chuàng)新局面、谱写新华章。
完善体制机制强化保障
“九龙治水”易成(chéng)“无龙治水”。
针对过去律(lǜ)师行业(yè)党建工作(zuò)管理主(zhǔ)体多、职责不明(míng)确等问(wèn)题,司法(fǎ)部着(zhe)力(lì)构建(jiàn)统一归口、条块结(jié)合、责任明晰、有机衔接的党建工作格局。
2017年10月,中国共(gòng)产党全(quán)国律师行业(yè)委员(yuán)会成立(lì),此后共13次召开(kāi)全体会议研究(jiū)部署律师行业党建(jiàn)工作。全国31个(gè)省(区、市)、新疆生产建设兵团和435个(gè)地市(含直辖市(shì)的区县)相应成立了律师行(háng)业(yè)党组织,加(jiā)强对(duì)律师行业党建工作的指导。
制(zhì)定工作制度,加(jiā)强(qiáng)律(lǜ)师(shī)行(háng)业党委自身(shēn)建设;完(wán)善领导(dǎo)体制,理顺党组织隶属(shǔ)关系……通过完(wán)善体(tǐ)制(zhì)机制,形成(chéng)了(le)加强律师行业党建(jiàn)工作的整体合力。
将“坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导”和党的建设、社会主义核心价值观等内容写入(rù)全国律协和各地律协章(zhāng)程;修改《律师事务所管理(lǐ)办法》,对加强律师事(shì)务所党的建设作出明(míng)确规定(dìng);全国(guó)3万多家律师事务所完成章(zhāng)程修改(gǎi)工作,明确了党组织在律(lǜ)师事务所决策管理中的作用……推进党建工(gōng)作进章程,让律师(shī)行业党(dǎng)建工(gōng)作焕发了新的活(huó)力。
强化(huà)工(gōng)作(zuò)保障,为推进律师行业党(dǎng)建工作创(chuàng)造了良好条件(jiàn)。司法部加强指导(dǎo)各地集中力(lì)量破解党建专门人才不足、经费(fèi)不够(gòu)等难点问题,确保律师行业(yè)党建工作各项部(bù)署落到(dào)实处。
为配强(qiáng)工作力量(liàng),《关于加(jiā)强律师行业党建(jiàn)工作力(lì)量的指(zhǐ)导意见》印发(fā)出台(tái),指导各地(dì)律师行业党委(wěi)健全工作机构,指导律师事务(wù)所党组织配备专兼职党务工作人员。截至目前,各级律师行(háng)业党委已配(pèi)备(bèi)专职副书记或党(dǎng)务工作人员(yuán)600余名,律所(suǒ)党组织配(pèi)备专职党(dǎng)务工作(zuò)者(zhě)2500余名。
业务(wù)培训不容忽视。全国律师行业党校成立,全国律师行业党委举办系列示(shì)范培训班(bān),带动各地同步(bù)分级开(kāi)展党建(jiàn)培训,效果(guǒ)良好。
夯实基层(céng)基础推进(jìn)创(chuàng)新
2020年(nián)11月底,北京市律师行业党委积极运(yùn)用互联网(wǎng)、大数据等(děng)新兴(xìng)技术,创新党组织活动内(nèi)容方式,推(tuī)出(chū)北京律师“智慧党建系统”,初步实(shí)现了信息资讯、业务管理、学习教育、线(xiàn)上活动、交流服务、考核(hé)监督等功(gōng)能一网统筹。
当前,各地律师行业党建工作(zuò)如火(huǒ)如荼发展(zhǎn),这背后,离不开(kāi)牢固的基层基础(chǔ)。
近年来,各地律师(shī)行业认真落实党章党规要(yào)求(qiú),以律师事务所党组织建设为(wéi)重点,着力优(yōu)化组织设(shè)置,提(tí)高覆盖质量,增强政治功能和组织力。
党建全覆盖工(gōng)作扎实推(tuī)进(jìn)。截至2020年6月,全国(guó)律师事务所党(dǎng)组(zǔ)织达到13000多个。其(qí)中(zhōng)独(dú)立党(dǎng)支部9825个,党总支126个,基层(céng)党委87个;联合党支(zhī)部数量达(dá)到3004个,覆盖律师事务(wù)所12500多家;选(xuǎn)派党建(jiàn)指导员6200多(duō)人,覆盖无党员律师事务(wù)所9000多家。
党建规(guī)范化建设不(bú)断加强。司法(fǎ)部党组将(jiāng)2019年(nián)确定为律师行业党建规范化建设(shè)年,印(yìn)发活(huó)动方案,部署从五个方面提升律师行业党建工(gōng)作(zuò)制度化、规范化水平;制(zhì)定(dìng)《律师事务所党组织工作规范(试(shì)行)》,编(biān)辑(jí)《律师行业党建工作制度汇编》、《律师行业(yè)党建工作手册》,对律师行(háng)业党建规范化建设提供指(zhǐ)引(yǐn)。
不(bú)仅如此(cǐ),律师事务所党支部工作指引、联合党支部工作指引、党建指导员工作指引和党支部书(shū)记示范工作法等相继印发,指导各地提升支部建设水平;《律师行业党建工(gōng)作考核评价指标体系》《律师(shī)事务所(suǒ)党(dǎng)组(zǔ)织(zhī)规(guī)范(fàn)化建设(shè)考(kǎo)评(píng)标准(zhǔn)》印发出台,分批对律师事务所党组织规范化建设情况进行(háng)考评验收,推动(dòng)律师(shī)行业党组织全面进步。
基层基础的夯实,为各地律师行业党建工(gōng)作创(chuàng)新(xīn)提供(gòng)了有力支撑。在此(cǐ)基础上,各地积极探(tàn)索加强律师行业党的建(jiàn)设的有效举措,推进党(dǎng)建(jiàn)工作理(lǐ)念创(chuàng)新、机制创新、手段创(chuàng)新,激发律师(shī)行(háng)业党建工作活力。
此间,律师事务(wù)所党组(zǔ)织结合自身实际落(luò)实“三会一课”等(děng)基本(běn)制度,注重采取小型、灵活、务实的方式(shì)开展活动,增强组(zǔ)织生活(huó)吸引力(lì)、实效(xiào)性。
各地律师(shī)行业(yè)党建工(gōng)作新经验得到及时总结推(tuī)广,涌现(xiàn)出省市两级党建规范化(huà)示(shì)范所(suǒ)1318个,培育(yù)出党建规范化建设创新项(xiàng)目(mù)885个(gè),引领示范(fàn)作用不(bú)断增强。
引领律师行(háng)业健康发展
“不忘初心(xīn)、牢(láo)记使(shǐ)命”主题教育是(shì)在(zài)全党范围内开展的(de)主题教育,是推动全(quán)党更(gèng)加自觉地为实现新时(shí)代党的历(lì)史使命不懈奋斗(dòu)的重要内(nèi)容。
2019年,按照中央统一部署,司法(fǎ)部把开展主(zhǔ)题教育作为推进律师(shī)行业党建工作的重(chóng)要契机,指导律师行业(yè)各级党组织认真(zhēn)参(cān)加第二(èr)批主题教(jiāo)育。
司法部以部党组名(míng)义印发实(shí)施(shī)方案,成立全(quán)国律(lǜ)师行业主题教育领导小组及办公(gōng)室,召(zhào)开专题动员部署会(huì),结合开展规(guī)范化建设年活动,分阶段分步骤对(duì)律师行业主题教(jiāo)育(yù)进(jìn)行持续指导。
全国律师行业党委派出11个巡回(huí)指导组分(fèn)赴全国73个(gè)市(县、区)开(kāi)展调研(yán)指导,各地相应派出巡回指导组开展全覆盖式(shì)巡(xún)回指导,确保(bǎo)主题教育扎实开(kāi)展。
司法部还根据中央统一部署,在主题教(jiāo)育中扎实开展(zhǎn)后进基层党组织集中整(zhěng)顿工作。对(duì)排查出的315个(gè)后(hòu)进(jìn)党组织,全部由司法行(háng)政机关或者律(lǜ)师行业党委(wěi)领导干部对口(kǒu)联系(xì),选派在职党员干部担任党(dǎng)建工作指(zhǐ)导员,由(yóu)先进基层党组织结对共建帮扶。
党建凝(níng)聚起(qǐ)律(lǜ)师工(gōng)作的向(xiàng)心力,为行业健康发(fā)展(zhǎn)提供了坚强保障。
司法部坚持抓党建带(dài)队建促业务,深入学习贯(guàn)彻习近(jìn)平(píng)法治思想,实施(shī)党建(jiàn)引领发展“四大工程”,充分发挥党组织战斗堡垒作(zuò)用和党员先锋模范作用,引(yǐn)领促进律师(shī)事业健康发展,组织动员广大党员律师(shī)更加(jiā)主动服(fú)务党和(hé)国家工(gōng)作大(dà)局。
各地以党(dǎng)员(yuán)律师为主(zhǔ)体,组(zǔ)建了不同(tóng)规(guī)模、不同层级的法律服务团、党(dǎng)员(yuán)先锋队,广泛参与国家重大发展战略实施,主动服务三大攻坚战等重大(dà)任务部署,积极协助政府部门和司法机关开展信访接(jiē)待(dài)、涉法涉诉案件(jiàn)化(huà)解(jiě)、重大案事件(jiàn)处置等工作,服(fú)务经济(jì)社会发展,促(cù)进社会和谐稳定。
各地还组织党员律师加强(qiáng)民生领域法(fǎ)律服务,积(jī)极(jí)参与村(cūn)(居)法律顾问(wèn)、刑事(shì)案件律师辩(biàn)护全覆盖(gài)、律师调解等工作,推动构建全业务、全时(shí)空的公共法(fǎ)律服(fú)务网(wǎng)络;发动党员律师带(dài)头履行社会(huì)责任,开展“律师学雷锋(fēng)服务(wù)月”等活动,带(dài)头参(cān)加“援藏律师服务团”、“1+1”中国(guó)法(fǎ)律援助(zhù)志愿者(zhě)等(děng)公(gōng)益法律服务活动。
新冠肺炎疫情发生后,律师行业各级党组织(zhī)和党员律(lǜ)师积极响应号(hào)召,纷纷组建疫情防控法(fǎ)律服务团(tuán)、党员先(xiān)锋队等,自觉投身疫情防控一线践行初心使命,全面做(zuò)好法律顾问、法(fǎ)律咨询、法律援助、普(pǔ)法宣传等工作,累(lèi)计(jì)捐款捐(juān)物2.6亿多元,为统筹推进疫情防控和经济(jì)社会(huì)发展提供了有力(lì)法治保障。
党建工作(zuò)结硕(shuò)果,新起点上(shàng)再出发。全(quán)国律师行业将继续深入推进党建工(gōng)作(zuò),不忘(wàng)初心、牢记使(shǐ)命,充分发(fā)挥(huī)党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作(zuò)用,奋力谱写(xiě)新时代律师(shī)工作新篇章。